英国内政大臣于2026年9月28日宣布，英国安置计划（UKRS）重新接受新转介；在与地方政府合作下，转介即时重启，首批抵达预计在年底前。这里开放的是“转介受理”，不是新增一个可以自行递交申请的签证类别：难民由联合国难民署（UNHCR）和国际难民援助项目（IRAP）通过既有程序识别并转介，个人不能直接申请。约四分之一的转介预计面向阿富汗妇女和女孩以及巴勒斯坦难民。抵达者将进入5年永久居留路径，政府将每年设定人数上限。
这次重新开放的到底是什么
理解这次公告，先要区分安置与庇护。安置（resettlement）与庇护程序是两回事：庇护要求人身在英国境内提出申请，而安置无法由个人申请，难民由联合国方面挑选，并在内政部同意下转移至英国，抵达时获得难民身份。
“安全与合法路线”是一个更宽的说法，涵盖乌克兰签证计划以及难民安置计划，后者包括阿富汗安置计划、UKRS 和 Mandate 计划等。因此，2026年9月28日的公告只是说明这条安置通道重新接收新的转介，它既不等于普通签证开放，也不构成任何获批保证。
作为背景，UKRS 于2021年启动。《卫报》报道称该计划在效果上被搁置约两年，但从未正式关闭。
谁可能被转介
- 约四分之一（约1/4）的转介预计面向阿富汗妇女和女孩以及巴勒斯坦难民，他们逃离战争与迫害。
- 早期官方说明指出，UKRS 会优先冲突与不稳定地区的弱势难民，包括儿童，而不是已经在欧洲安全国家的人。
- 通过转介来英者需接受安全与犯罪记录核查。
- 家庭单位可以一起前来，但受此前家庭团聚收紧影响，扩展家庭不包括在内。
换句话说，“适用对象”不是一份可以按条件自测的清单，而是一套由转介方在既有程序中作出的判断。
转介怎么发生：UNHCR 与 IRAP 的角色
- UNHCR 与 IRAP 是本次合作方，负责通过既有程序识别并提交转介。
- 转介制意味着个人不能直接向内政部申请安置；背景上，官方说明写明由 UNHCR 先识别需要安置的难民。
- 在地方执行层面，UKRS 与 UNHCR 合作，面向已向 UNHCR 登记、且被认定有必要安置的弱势人群。
这也解释了为什么核对路径要从“登记状态”入手，而不是从“申请入口”入手。
三条社区赞助新路线与时间线
- 三条新路线来自2025年11月的《Restoring Order and Control》声明，以社区赞助为基础。
- 10月起，慈善机构与非营利组织可申请成为两条路线的赞助方：社区赞助路线（由社区接待难民）与学生赞助路线（由大学接待难民学生）；两条路线的首批抵达预计在2027年秋季。
- 工作赞助路线的赞助方申请于2027年春季开放，由企业接待难民，首批抵达在同年稍后。
- 所有赞助方需提供住宿、融入支持与求职协助，以减轻地方政府压力。
抵达之后的身份路径与年度上限
- 通过这些路线来英者将进入5年永久居留路径。官方说明这是刻意比乘小船或其他非法途径抵达者更宽松，目的是削弱非法路线的诱因、鼓励有上限的安全合法路线。
- 政府预计 UKRS 与三条社区赞助路线的总抵达人数初期为数百人，随非法移民水平下降会增长到低数千人，并且每年设定上限。《卫报》同样报道人数初期很小、每年设限。
- 本次2026年9月28日公告写的是5年路径。读者应以后续正式实施细则与最新公告为准。
中文读者怎么核对
- 认准英国内政部（GOV.UK）公告原文与发布日期，并注意其用词是“重新接受转介”，不是“开放申请”。
- 通过 UNHCR 官方渠道确认登记状态，因为转介以 UNHCR 的登记与识别为前提。
- 关注地方政府的 UKRS 页面与安置说明，因为转介落地与地方政府合作进行。
- 等待后续官方发布的具体数字：每年上限、赞助方申请细则在本次公告中尚未给出。
- 对任何声称“可以代为申请 UKRS”“保证获批”的说法保持警惕，安置本身不由个人申请。
关于英国安置计划的常见疑问
重新开放后，哪些人符合转介资格？个人可以直接申请吗？
不可以自行申请。安置与在英境内申请庇护是两套程序：安置无法由个人申请，难民由联合国方面挑选，并在内政部同意下转移至英国，抵达时获得难民身份。本次由 UNHCR 与 IRAP 通过既有程序识别并转介，约四分之一转介预计面向阿富汗妇女和女孩以及巴勒斯坦难民。
UNHCR 和 IRAP 分别扮演什么角色？
两者是本次 UKRS 的合作方，负责识别难民并通过既有程序提交转介。背景上，官方说明指出由 UNHCR 先识别需要安置的难民，UKRS 面向已向 UNHCR 登记且被认定有必要安置的弱势人群。
首批抵达预计在什么时候？转介是立即重新开放吗？
是的。公告写明在与地方政府合作下转介立即重新开放，首批抵达预计在年底前。《卫报》报道补充，该计划在效果上被搁置约两年但从未正式关闭，今年上半年有将近300名“遗留个案”经既有 UKRS 抵达。
新增的三条社区赞助路线分别是什么？谁可以申请成为赞助方？
三条路线来自2025年11月《Restoring Order and Control》声明，以社区赞助为基础。10月起慈善机构与非营利组织可申请成为社区赞助路线（社区接待）和学生赞助路线（大学接待难民学生）的赞助方，首批抵达预计在2027年秋季；工作赞助路线（企业接待）的赞助方申请于2027年春季开放，首批抵达在同年稍后。所有赞助方需提供住宿、融入支持与求职协助。
通过 UKRS 或社区赞助路线来英的人，多久可以获得永久居留？有名额上限吗？
公告写明为5年永久居留路径，并说明这比非法途径抵达者更宽松，用以削弱非法路线诱因。政府预计初期总抵达人数为数百人、之后增长到低数千人，并每年设定上限。背景上，2025年11月内政部文件曾提出安置难民永居起点为10年，与本次5年口径不同，以后续细则为准。
中文读者如何核实 UKRS 的官方信息？
以英国内政部 GOV.UK 公告原文与发布日期为准，注意其表述是“重新接受转介”而非“开放签证申请”；通过 UNHCR 官方渠道确认登记状态；同时留意所在地方政府的 UKRS 页面。每年上限与赞助方申请细则尚未在本次公告中给出，应等待后续官方发布。
来源口径说明
- 英国内政部（GOV.UK）《UK Resettlement Scheme reopens for new referrals》，2026年9月28日。
- 《卫报》相关报道，2026年9月28日。
- 英国内政部媒体博客《How does the UK help refugees through safe and legal routes?
- Cherwell District Council 的 UKRS 页面，未标注日期。
- 内政部《How many people come to the UK via safe and legal (humanitarian) routes?
- 牛津大学 Migration Observatory《Changes to settlement: what do they mean?